海南污水治理大提速
新闻中心 http://news.ce65.com/ 2008-07-05 12:09:00
6月30日上午，海南省定安、澄迈、白沙、琼中四县污水处理设施建设定安主会场项目开工仪式举行。此前海口长流、洋浦经济开发区已提前开工。按照工程进度，这6个工程都将于2009年12月底前建成并投入使用。 “如此之快的速度，如此之大的力度，这在海南发展史上都是罕见的。”海南省一负责环保的官员对《证券导报》“财经海南”记者说，这六大项目同时开工表明了海南省治理污水的极大决心，标志着海南省污水处理设施建设进入了实质性施工建设阶段，这些项目的建设也将极大地促进海南生态省的建设。 污水排放让“南海明珠”蒙尘 被誉为“南海明珠”、“东方净土”的海南岛，随着经济建设的蓬勃发展和人民生活水平的大幅度提高，污水排放问题越来越成为破坏优美环境的“杀手”之一。 今年两会期间，海南省全国政协委员谢京向全国政协十一届一次会议提交的一份提案显示，由于多种原因，海南省生态环保设施建设滞后，特别是污水、垃圾处理能力远远达不到经济社会发展的要求，全省18个市县中，除海口、三亚市外，其余16个市县在污水和垃圾处理设施建设方面是空白，即使是海口和三亚其污水和垃圾也不能做到完全处理，全省城镇生活污水平均处理率为31%，垃圾无害化处理率为37%，远低于全国平均水平。 而海南省国土环境资源厅今年6月发布的2007年海南省环境状况公报亦显示了污水之害，公报称2007年海南省中小河流水质总体略差于上年，城市河段水质总体略差于上年。 海南省国土厅官员表示，靠近城镇的河段水质较差，生活污水是主要污染源。经国家环境保护部核算，自2005年以来，海南省废水中的污染物化学需氧量（COD）排放量逐年加大，2007年达到10.14万吨。 比2006年增长2.38%，比2005年增长6.69%，预计到2010年化学需氧排放量将达14万吨，远远超过国家下达的9.5万吨的考核标准。 据统计，在全省10多万吨的废水COD排放量中，生活污水COD排放量就占了8成以上，是工业污水的7倍多。 一个令人沉重的事实表明，虽然目前海南省工业污水处理率已达95%，但由于其只占全省总污水排放量的12.6%，如期完成国家“十一五”节能减排指标的形势十分严峻。一方面，部分工业污染出现反弹，沿江一些糖厂、胶厂、淀粉厂违法排污现象依然存在；另一方面，过量使用农药、化肥成造成农业面源污染日益加剧，污染了江河水质。 在污水治理问题上，海南还面临着来自国家的压力，2008年，国家将强化节能减排目标责任制，实施节能减排统计、检测与考核方案和方法，落实严格的问责制和“一票否决制”，对完不成指标的省份将采取追究主要领导责任、不批准新开工项目、限制国家投资等强硬措施。 因此，海南省水环境面临的形势不容乐观，污染减排任务亦十分严峻。 海南向污水“开刀” 良好的生态环境是海南吸引海内外游客的最大资本，因此如何尽快将污水控制在国家考核范围内成为海南省高层领导的一个重要课题。 据介绍，海南省现有的城镇生活污水处理厂规模仅40万吨/日，污水处理率仅60.6%。“十一五”期间，海南省上马的污水处理厂规模应达75万吨/日以上，否则就无法完成国家下达的污染减排任务。 在今年2月下旬召开的全省生活污水和垃圾处理设施建设动员大会上，海南省委、省政府向全省人民庄严承诺：“十一五”期间，全省规划新建生活污水处理项目28个，估算总投资25.8亿元，新增污水日处理能力75.9万吨，新增配套管网总长755.2公里。到2010年，全省所有市县县城的污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达到70%。14个新建污水处理设施项目将在年内开工，为此，海南省已安排资金4.68亿元，涉及全部28个污水处理项目中的22个，主要保障在建项目和14个年内开工项目的资金需求。 污水治理任重道远 那么，海南的污水治理进程为何如此之慢，要等到省领导痛下决心之后才出现前所未有的大提速呢？ 此前一些政府官员在接受媒体采访时分析称，污水处理厂建设进展缓慢，原因是多方面的，包括项目选址、设计、征地、资金筹措等问题，其中，资金是最大的拦路虎，因为污水处理厂投资额较大，需多方筹资。而企业因投资回报低等原因，参与污水处理厂建设的积极性不高，目前只能由政府投资建设和管理，资金来源主要包括国债、省财政和地方财政。而目前一些市县因财力不济，筹资仍面临不少困难。再者，市县政府也为污水处理厂建成后的运行费用问题所困扰。 但不可否认的是，一些市县主要领导对此重视不够，缺乏紧迫感，多持等待观望态度，也使项目迟迟未能上马。 在这方面，海南曾有过前车之鉴2005年，海南省人大《水污染防治法》执法检查组开展检查时，看到耗资893万元建设的乐东污水处理厂，由于规划不合理、设计不科学以及没有运行经费、长期缺乏管理，许多设备老化锈迹斑斑。该县每年大量的县城生活污水直排入南丰河，最后汇入昌化江。 因此有专业人士指出，海南省在污水治理进程中，如何避免出现诸如乐东这般“重建轻管”的问题，是必须引起各方关注的。只有真正让这些污水处理设施运转起来，发挥其应有的效能，海南的污水治理目标才有可能在未来实现。（宁远） 来源：证券导报 相关新闻
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