100万！能催生出多少环保“勇夫”？
新闻中心 http://news.ce65.com/ 2007-11-28 09:39:00
 山西某城市一家正在生产的炼焦厂 （资料图片） 曾被全国媒体广泛关注的山西重奖环保前移城市的事情，日前终见分晓。山西省政府近日发出文件，对退出全国污染严重城市“黑三甲”之列的阳泉市重奖１００万元。此举一出，立即引起人们热议。面对严峻的环境形势，山西的重奖之举，能催生多少环保"勇夫"？ 阳泉市政府：退出污染“黑名单”获重奖 山西省政府１１月１５日下发了《关于对阳泉市空气质量改善工作进行奖励的通知》。通知说，阳泉市近年来不断加大环保工作力度，采取有力措施，积极推进“蓝天碧水”工程，认真落实省委、省政府提出的重点城市“摘帽子”工作，２００６年度空气质量排位由全国倒数第二位前移为倒数第八位，前移六位。根据山西省《关于对空气质量改善工作成效显著的重点城市给予奖励的意见》，省政府决定奖励阳泉市１００万元。至此，此前已引起媒体热议的山西重奖环保前移城市的事情终见分晓。 作为全国污染最严重地区之一的山西省，近年来一直努力治理环境污染，启动了“蓝天碧水”等全省性环保工程。一些重点污染城市如临汾、阳泉等在全国１１３个污染严重的城市中排位靠前，其中，阳泉市曾排第二位。２００６年，山西省委、省政府要求重点污染城市要“摘黑帽”。 ２００７年８月份，山西省政府发文，为激励各重点城市加大环保工作力度，针对列入国家考核的重点城市，省政府将对退出全国污染最严重城市前五名的，奖励１００万元；退出全国污染最严重城市前十名的，奖励２００万元。奖励的内容为地方政府采取有力措施积极治理污染，空气质量指数位次实现前移，退出全国污染最严重前五名和前十名的城市；奖励以２００６年的年度环保考核结果为依据，奖励对象为地方人民政府及相关部门；奖励资金由省财政专项列支，每年奖励一次。 最终，阳泉市凭借２００６年度在环保工作上取得的进步先拔头筹。阳泉市环保局局长王良义介绍说，受传统经济结构和特殊地理条件限制，阳泉市污染重且不易扩散。２００１年阳泉市区空气质量二级以上天气仅有７天，从２００３年加入“城考”以来，阳泉曾连续名列“倒数三甲”。２００６年，阳泉市打响了环境保护的煤矸石山综合治理、电力行业烟气污染治理、市区扬尘污染治理、重点污染企业治理、搬迁、关闭等六大攻坚战，同时加快了生态恢复进度，使阳泉市区空气质量二级以上天数增加到了２７５天，比２００５增加５０天；大气综合污染指数３．２７，比上年下降２８．８％，今年这个数字有望小于３。 山西省人大常委会城建环保工委办公室主任郭忠烈说：“我非常赞同省政府作出的奖励决定，阳泉市产业结构和特殊的地理位置决定了其污染较重且烟气、废气不易扩散。但这一污染现状不是一年两年形成的，它是有一个长期的积累过程，治理污染每一届政府肯定都做出了努力。如果这届政府采取了得力措施，取得了显著成效，就应该奖励，这是好事，是对环保工作的充分肯定。” 阳泉市市长白云表示，重奖是省委、省政府对阳泉环保工作的鼓励与鞭策。２００７年，阳泉市相继开展了矸石治理、电厂脱硫、扬尘治理、污水治理、城市综合治理和污染企业淘汰等６大“环保攻坚战”。目前，全市污染指数又出现大幅下降，空气质量二级以上天气明显增多，且越来越接近一级天气指标值，阳泉市有信心在２００６年的基础上再前进５位。 重奖环保“勇夫”行为仍有争议 尽管重奖一事已尘埃落定，但社会上对山西省这一行为的争议仍在继续中。 阳泉市获重奖一事经媒体传播后，也引起众多媒体热评。记者调阅发现，除了部分支持声音外，更多的却是质疑声。媒体的质疑主要集中在以下几个方面： 一是按“排名”的升降情况进行重奖是否科学。有媒体称，空气质量的排名只是一种相对概念，很有可能是别的同类城市因为工作不到位导致污染加剧，从而变相抬高了阳泉市的排名位次。重奖也应当依据当地环保工作的实际成效以及老百姓对环境感受的变化。 二是认为治理环境污染，给老百姓营造良好的生活环境，本来就是政府及其领导干部职责范围内的事情，没有必要进行重奖。有媒体称，重奖是“一种降低了官员应有责任的谬赏，一种滥用纳税人税金的胡奖滥赏”。 三是重奖能否促动地方治理环保的热情。有媒体称，用重奖激励出来的环保热情未必能够持久，在治理环保上，问责比奖励更重要。 部分市民也对山西省政府的重奖行为提出疑问。家主太原市并州北路的罗女士说：“虽然阳泉经过努力，空气质量有很大改善，全国排名也有前移，但它的排名仍在倒数十位之列，证明其环境污染仍然比较重。对一个这样的城市值得重奖吗？” 山西省环保局的一位官员表示，这几年山西省给地方定的主要环保考核有好几种，包括科学考评体系、环保实绩责任体系、环境问责制和地方政府环保目标责任制等，这些制度多的是责任追究和处罚。和其他工作一样，环保也应有奖有罚，有了成绩就应该兑现。应该注意的是，山西省政府的奖励不是奖给个人，而是市级人民政府。 “因环保工作出色、进步快而奖励地方政府，并没有什么不妥。只要有利于环境的改善、有利于人民生活质量的提高，物质鼓励一下也没什么不可以”，这位官员表示。 期待重奖之下出现更多环保“勇夫” 山西省部分环保专家和学者对山西省重奖环保前移城市的行为给予充分肯定。他们认为，作为一个重污染省份，山西在治理环境污染上除了要有“大棒”外，也需要“胡萝卜”，期望重奖行为能激起更多重点城市的治污热情，出现更多环保“勇夫”。 山西省财经大学管理学教授卫虎林说：“对于治理环境，政府应该从制度设计尤其是政绩考核方面对各地市进行引导，同时在财政支出的投向上也应有合理安排。从这个意义上说，山西省的重奖行为是一个很好的办法，值得肯定。” 卫虎林说，山西省的重奖行为给大家传达了一个信号，至少有三方面的意义。一是可以引导各地官员政绩观的转变；二是对阳泉以外的重点污染城市是个启发和激励；三是可以引导各地的百姓共同参与环保，为环保工作提供坚实基础。 上述山西省环保局官员也表示：“环保怎么样，很大程度上和地方主要领导尤其是一把手的重视与否有关，而通过奖励，至少可以传递出这样一个信号，从上到下引起领导重视。” 这位官员表示，山西省此举会在一定程度上促进地方领导思想观念的改变，从内心深处真正重视环保，这也是落实科学发展观的具体表现。 山西省重奖行为的激励作用也已显现。经过大力治理，截至１１月２０日，阳泉市二级及以上天数达到２８１天，同比增加２７天，已完成全年２７８天的任务。 有关专家也认为，重奖只是一个手段，还有一些需要完善的地方，如评价指标应更注重老百姓的实际感受等。同时，要争取环境形势的好转，更应该发挥政府、部门尤其是百姓们共同努力。卫虎林说：“山西的污染治理，除了政府的宏观调控外，还必须落实到部门和百姓的头上，形成全社会共同参与环境建设的氛围。” 郭忠烈也认为，国家在发展经济、提高人们生活水平的同时，应该给人民提供一个良好的生活环境，包括空气、水等，这是国家的责任和义务；一个人，需要能保障其生命安全和身体健康的环境，这是他生存的第一要务和应有权力。环保绝对需要一个好氛围，只有政府、企业和个人一起努力，才能搞好环保工作。 来源：新华网 相关新闻
|
版权所有 2007 中国环境资源网