丢面子？遭尴尬？ 免费纳凉点乏人问津的背后
2007年8月15日，重庆市民在一处开放的防空洞洞口纳凉避暑。
素有“火炉”之称的重庆连日来晴热高温，出现持续闷热的“桑拿天”。重庆市开放了５９个人民防空工程，为市民特别是低收入群体提供免费的纳凉避暑场所。新华社记者 周衡义 摄
为了帮助困难群众解决酷夏消暑难的问题，自２００３年起，武汉市启动社区纳凉点工程，各媒体争相报道，好评如潮。
然而，有一些纳凉点里却冷冷清清，不见纳凉人。武汉的一个纳凉点在７月份一个月的时间里总共才有２１个市民去纳凉。为市民消暑设纳凉点本是件为民服务的好事，可为什么有的纳凉点竟会如此冷清？问题究竟出在哪里？此事引起了人们的热议。
纳凉点一月迎客仅２１人
７月４日，武汉市启动２００７年社区纳凉工程，９７８个纳凉点对外开放，以帮助困难群众清凉度夏。“纳凉工程”是政府根据武汉的特殊需要建立的一项改善民生的制度。由政府提供资金补助，在全市７个中心城区每个社区开辟一个纳凉点，各纳凉点备有降温物品、娱乐设施。当最低温度达３０摄氏度或最高气温达３５摄氏度时，社区纳凉点就全部开放，以帮助那些需要的人们免遭中暑之灾，实现安全度夏。
在武汉徐州二村的纳凉点，约５０平方米的客厅中间摆放了６张桌子，十多张板凳，还有书籍、象棋、扑克、人丹、风油精等供纳凉者娱乐、消暑之物。但室内没有装空调，也没有一个来纳凉的人。
徐州二村纳凉点的记录本上显示，７月份这一个月来仅有２１名市民来纳凉。社区主任童丽影介绍，纳凉点的情况不太理想，来纳凉的人非常少。该纳凉点共８０平方米，可同时供６０人纳凉。但７月４日至今仅有２１人来纳凉，其中８日４人、１９日４人、２９日５人、３１日８人，人最多的那天还是因为当天宿舍区停电了。
童丽影说，７月４日纳凉点第一天开放，社区买来酸梅膏、中药凉茶、西瓜，并安排８名社区群干２４小时三班倒值班，可等了一天，没有一个人来。等了两天后，西瓜快熟透了，仍然没有人来，童丽影只好把西瓜送给了辖区的空巢老人。
纳凉点没人来怎么行？于是童丽影主动去请困难群众，可对方不是嫌远，就是觉得去社区纳凉点丢面子，不愿来。而好不容易劝来的几个人，看到工作人员忙前忙后的，纳凉者觉得有些尴尬。
由于社区只有两个办公室有空调，有人建议在客厅也装空调，可５０平方米的客厅起码要用５匹的空调，社区付不起电费。
像徐州二村纳凉点这样遭到群众冷遇的纳凉点还为数不少。记者后又走访了青山区红卫路的兴泰社区纳凉点，紧邻的兴达社区纳凉点，红钢城冶金三街的纳凉点以及武昌区的７１２所社区纳凉点。除７１２所纳凉点外，记者发现其余几个纳凉点均存在被群众冷遇的情况。
位于武汉市青山区红卫路的兴泰社区服务站，大门上挂着一张武汉市民政局制的社区纳凉点牌子，服务站内虽灯火通明，却异常冷清。纳凉点的椅子全部空着，只有一个穿着护士服的工作人员坐在里面吹着空调看电视。然而就在不远处的一家五金商店门口，却坐着几个摇着蒲扇，聊着家常的婆婆。
纳凉点“门里冷清门外热闹”的还不止这一处，紧邻的兴达社区纳凉点，挂着社区纳凉点牌子的门上挂了一把锁，居委会的两间办公室开着空调亮着灯，只有两个太婆和一个小孩在纳凉。然而纳凉点门口的空地上，却有几个老人在下棋。
2007年7月29日，近千名群众在江西萍乡市桐木镇焦源村的一个山洞里避暑纳凉。当日，萍乡市最高气温达38摄氏度，许多群众到山洞避暑纳凉。这个天然山洞面积有2000多平方米，山洞内的温度在22摄氏度左右。新华社发（余和平 摄）
2007年8月8日，读者在巢湖市图书馆新馆一阅览室内翻阅报刊。 当日，安徽省巢湖市图书馆新馆开馆，近千名读者走进新图书馆，读书看报，消暑纳凉。新华社发(李远波 摄)
群众为何不去纳凉点
社区开放免费纳凉点帮助困难群众解决酷夏消暑问题，本应很受群众欢迎，可为什么有的纳凉点里会如此冷清？
家住兴达社区的单亲妈妈余女士无奈地说：“孩子大了，去纳凉点纳凉他觉得很没面子。所以我一般带孩子去商场或是公园纳凉。”
环卫所退休工人王阿姨觉得，纳凉点离家较远，不如去附近的操场上纳凉方便。“操场上有树阴，大家喜欢聚在一起跳跳舞，打打腰鼓。热了就坐在树阴下吹吹自然风，闲聊会儿。年纪大了，在空调房里呆时间长了人不舒服。”
青山区１０６街的熊大爷则喜欢去公园纳凉。“公园里树木多，不仅凉快，空气也好。地方又大，可以唱歌跳舞锻炼身体。最重要的是抽烟也不会影响到他人，在纳凉点抽烟，总有些婆婆说污染空气不让抽，像我这种老烟枪实在是憋不住。”
在武钢残联厂工作的徐女士表示，现在武汉人的消夏方式多种多样，去纳凉点纳凉不是唯一的选择。想到宽敞点的地方纳凉，可以去公园，防空洞，广场。想到冷气足的地方纳凉可以去超市，商场。而社区纳凉点空间有限，还要气温够高才开放，不太方便。“既然有其他选择，而且也更方便，为何还非要去纳凉点纳凉呢？”
另外，武汉市很多纳凉点设在社区居委会的办公室或是社区卫生站里，而且开放的时候又是其办公的时间。“看到居委会干部在办公，居民怎么敢进去纳凉呢？而且去纳凉的一般都是老人，他们都很忌讳去医院，那些设在卫生服务站的纳凉点就更没人愿意去了。”一名居民说。
2007年7月9日上午8时30分，位于杭州市上城区元宝心附近的防空洞迎来了今夏第一批纳凉市民。从今天起，杭州市各区共有10处人防工程正式开放，供市民纳凉。今年是杭州市开放人防工程供市民避暑纳凉的第5年，一些市民已经习惯气温连续5天达到35度就上防空洞纳凉。据杭州市人防办介绍，今年开放的大部分人防工程经过了粉刷、装修等综合整治，舒适度比往年更高。（浙江在线 王坚颖）
纳凉工程如何办好？
武汉市开启社区纳凉点工程，是为了解决家庭困难的群众及各类优抚对象平安度夏的，本是件利民的好事，但有的纳凉点却没有居民去纳凉，让怀着美好初衷的主办方觉得多少有点尴尬。
如何将好事办好，使市民乐意去纳凉点？武汉市民政局表示：居民纳凉方式的多样化值得鼓励，社区纳凉点应将室内与室外纳凉相结合，充分利用社区的天然纳凉资源，比如树阴和防空洞。对于无法到社区纳凉点纳凉的老人等困难群众，社区可以组织人送去电扇及白糖、绿豆、饮料、西瓜等防暑降温食品。并非一定要求到政府的纳凉点纳凉。
中南财经政法大学人文学院的刘良荣副教授说：“社区纳凉点是武汉市政府施行的一项为民服务的人性化工程。社区纳凉点的工作人员在加强纳凉点硬件设施的同时，要注意对纳凉点的正确宣传。不要让居民感到纳凉点是穷人的纳凉点，而要让他们感到纳凉点的存在是为大家服务。既要在酷暑中为居民降温，更要为居民的心理‘减负’。”（ 王斯 胡倩茹）
来源：新华网
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