迅速崛起的国际贸易壁垒

　　贸易自由化成为发展趋势

　　关税壁垒曾是国际贸易保护的重要手段，在国际贸易历史上，总是经济发达国家主张自由贸易，而经济落后国家主张贸易保护；经济发达国家在竞争力较强的产业领域主张自由贸易，而在竞争力较弱的产业领域实施贸易保护。随着经济全球化的发展，贸易与投资自由化已成为国际趋势。但发达国家与发展中国家对贸易自由化各有自己的利益和主张。WTO也承认，发展中国家可分阶段推进贸易与投资自由化，并给予最不发达国家特殊保护。另一方面，关税壁垒虽有保护本国幼稚产业的作用，但也会招致关税报复，阻碍贸易发展。长期高关税也不利于提高幼稚产业的国际竞争力。如何充分获取国际贸易与分工的利益而又有效地保护本国经济，成为发展中国家共同面临的问题。

　　贸易壁垒正发生结构性变化

　　二战后，关税壁垒成为制约国际贸易发展的主要贸易壁垒。“关税与贸易总协定”主要任务就是消除贸易限制和关税壁垒，促进贸易自由化。经过关贸总协定第一轮（日内瓦谈判）至第七轮（东京回合）的多边谈判，关税减让取得重大成效，到80年代，关贸总协定缔约方的贸易中，关税已降至商品价值的5％以下，基本达到了关贸总协定降低关税、促进国际自由贸易的目标。

　　20世纪80年代末，世界银行的一项研究发现，60年代到80年代，发达国家的非关税壁垒明显加强，受非关税壁垒影响的制成品的百分比从1966年的5％上升到1986年的51％。据统计，70年代初，发达国家采用非关税壁垒大约850种，而到80年代已增加到1000多种。欧共体1993年发表的一份关于美国贸易和投资壁垒的年度报告说，美国在贸易上设置的壁垒有增无减。美国贸易代表办公室在2000年3月发表的关于国外贸易壁垒年度报告，则指责欧盟、日本及其它国家存在贸易壁垒。

　　在非关税壁垒的国际贸易竞争中，发展中国家因技术与管理的落后而明显处于不利地位。据联合国20世纪80年代初的一项调查显示，发展中国家出口商品1／3以上受到发达国家一种或多种非关税壁垒限制，出口到欧共体的商品1／2会受到不同的非关税壁垒的影响，而发达国家同样产品只有23％可能受到发展中国家的非关税限制影响。

　　随着高技术的迅速发展，以及各国环境保护意识的增强，技术标准在国际贸易影响越来越大，促使贸易壁垒发生结构性变化：关税壁垒逐步为非关税壁垒所替代，非关税壁垒中，配额、许可证等贸易壁垒形式正逐步为贸易技术壁垒（TBT）所替代。贸易技术壁垒将成为贸易自由化条件下国际贸易壁垒的主体。

　　迎面而来的绿色技术壁垒

　　20世纪90年代以来，发达国家对进口产品的环保标准不断提高，形成了以环保为目的的绿色壁垒。欧洲相继建立“生态标签”制度，推出欧州环境标志。并在1995年开始实施《国际环境监查标准制度》。发达国家的绿色壁垒，使我国产品出口受到严重影响。一些传统的产品因产品质量和包装达到国际环保标准而被挤出国际市场。另一方面，我国进口产品中的环保与质量问题也较严重。据有关部门调查，1991—1995年我国共进口各类废物3030万吨，用汇68．8亿美元，污染密集产业中外资企业达4000家之多，协议投资额约占投资总额的40％多。这些进口产品和产业因缺乏技术壁垒保护而对我国环境和消费者造成严重损害。

　　技术标准将影响我国加入WTO后的贸易利益

　　欧美国家都已建立了统一认证体系，国际标准采标率已达80％，日本新制的国家标准有90％以上是采用国际标准化组织（ISO）、国际电工组织（IEC）标准。我国国家标准只有40％左右采用了国际标准，与发达国家相比仍有较大差距。加入WTO后，因消除关税与配额限制，我国具有优势的轻纺产品和机电产品可望扩大出口，但国外技术壁垒仍可使我国许多产品无法出口。技术标准的落后将使我国难以获得加入WTO后的技术壁垒保护下开放的国际产品技术标准不仅在生产领域从质量与性能上决定产品的竞争力，而且在贸易领域决定产品的市场竞争力。因此，建立我国技术性贸易措施，是提高企业国际竞争能力，促进高新技术产品出口的战略措施。

摘自科技日报