软科学-可持续的农业科技推动力原则

可持续的农业科技

    世界农业发展实践证明，科技进步是农业持续发展的根本动力。中国是人口大国，农业大国，但研究认为，总体上我国农业科技水平与世界先进水平相差至少15~20年，农业科技对农业经济增长的贡献率相当于发达国家的一半。加速农业科技进步，形势紧迫，任重而道远。

    探索适合国情的农业科技发展道路。与世界先进国家相比，我国农业科技发展具有自身的特殊性：人多地少决定农业技术必然选择以提高土地生产率为主的集约化技术路线，国际上的“低收入持续农业技术”以及“自然农业技术”，不适合我国国情，只能将中国农业拖入不可持续的死胡同。我国人均农业资源的日益紧缺的现实，又决定着农业科技必须建立资源高度节约型的农业体系，并逐步形成“高投入、高产出、低成本、低污染”的集约持续农业技术体系。受分散的小规模农业经营体制的制约，农业科技也难以形成高的投资效率，加之促使我国科技产业赖以生存的大型农业企业主体缺乏，因此，只能选择国家是农业技术创新与开发投入主体的策略。轻率地将农业科技推向市场，指望企业成为农业科技投入的主体的政策，既非国际上发达国家对待农业科技的做法，更不适合中国国情，其后果不堪设想。

    慎重处理农业高技术与现代常规技术的关系，应持科学的发展观。20世纪中期才开始的以生物工程、信息技术为主导的科技浪潮，极大地推动世界经济的发展，传统的农业产业也随之而发生了许多令人欣慰的变化。但是，仔细地观察与分析会发现，农业产业所固有的生物规律、生态规律以及区域性、风险性、公益性等特征并不会根本改变；世界农业由自然农业、传统农业、现化农业的螺旋式交替上升与发展的基本规律没有因为生物技术的发展而改变，只不过是其内容更加丰富而已。更何况，越来越多的科学研究证明，转基因技术希望与危险并存。美国康奈尔大学的吴端教授最近特别指出，展望未来，农业高新技术与常规技术的综合应用，将是中国未来50年的重要领域，但无论怎样变化，我们都不能跨越工业化和信息化两个阶段而“跨越式”进入更新的阶段。

    在未来的中国农业发展中，常规技术仍将扮演主角。常规技术（如灌溉、化肥、机械、育种等）以其技术覆盖面大、技术成本低、社会认可度高、经济可行性强等比较优势，至今依然是世界各国农业发展的技术支柱，那种企图利用1～2个“五年计划”达到高技术替代常规技术的设想与规划是违背科学技术进步规律的，过分青睐“超、高、尖”的所谓高技术，忽视甚至削弱常规技术的研究与创新，将对稳固我国农业技术发展平台、保障农业的后续效应极为不利。建议在策略上应当坚持高新技术与常规技术有机结合，优势互补，集成开发的农业科技发展政策。

    切实加大国家的农业科技投入，是确保农业科技自我持续发展的基本保障。尽管改革开放以来，国家积极支持农业科技投入，但自从1984年我国人均粮食达到400kg这一至今已徘徊15年之久的“低水平安全指标”的台阶之后，农业科研投入增长率放慢并开始出现下降趋势，1985~1996年平均增长率为－0．8％（按可比价格计算，黄季琨，1999年，下同），农业科研财政支出占国家支出的比例由1985年的0．51％下降到1997年的0．33％。全国农业科研单位课题人员人均科研费仅为全国总平均水平的一半。科技主管部门也承认，自“七五”以来，我国农业科技重大成果减少，整体科技实力有所下降。究其原因，农业科技投入总量严重短缺、投入机制陈旧、投入效率及管理不善等是导致我国农业科技后劲不足的主要原因，如若不采取断然措施，切实加大农业科技投入，中国农业将难以应对加入WTO对提高农业国际竞争力的迫切需要。科技贮备不足与支持能力可能下降，将成为近期农业结构战略性调整和增加农民收入的重大制约，应引起高度关注。

     摘自科技日报