可持续发展能力建设原则

　　农业能否保持稳定、健康地持续发展，除了政策、投入等重要条件之外，主要取决于农业是否具备自我持久发展能力。这种可持续发展能力是由农业生态系统支持能力，农业环境系统缓冲能力，农业设施系统保障能力以及农村智力系统创新能力的综合作用所决定的。

　　基础设施建设要以水利建设为重中之重。我国主要农区是季风气候，旱涝交替乃自然规律，农业丰欠的年间波动性较大，是特定气候条件下的一种反映。这也说明维持我国农业生产力稳定发展的难度比欧美等国要大得多，水利建设是决定我国农业发展的命脉。尽管我们为发展水利已奋斗了50年，建立了当今世界上面积最大的灌溉农业，成就巨大，但是，我国依然有近一半耕地为“靠天务农”的旱地，而且水资源浪费惊人。今后随着工业化、城市化进程加快，工农业、城乡之间的水资源矛盾将日益严峻。中国以占世界7％的地表水资源何以养活占世界22％的人口？发展节水农业与节水型工业，建立节水型产业体系是必然选择。为此，必须加大国家水利建设投资，积极发展高标准节水灌溉工程及抗旱防洪水利工程，工程节水、生物节水与政策节水相结合，发展节水农业。

　　生态环境建设要坚持长期有序，突出重点。目前，生态环境建设的热潮正在兴起，从西部开发到“南水北调”，从防沙治沙到“三江源头治理”，各类名目的生态工程，层出不穷，国家及各级政府如此重视生态环境建设，前所未有，这对于提高我国生态环境可持续发展能力具有重要意义。但也应当客观地看到，我国实际的经济实力毕竟还是有限的，生态环境工程投资巨大，多属于社会效益性投资项目，应充分体现长期性、有序性原则，量力而行，突出重点，避免一轰而上，尤其要避免以大开发、大建设为名造成新的重复建设，甚至引起新的资源环境大破坏。农业生态环境建设应将近5亿亩旱地农业生态环境治理、黄土高原水土流失治理、长江流域的水土流失治理以及中部农业主产区近10亿亩中低产田综合治理等列入优先支持领域。

　　高度重视农村智力与教育科技能力建设。农业现代化的一个重要标志就是拥有高素质的农民和文明发达的农村。很难想象在一个至今文盲半文盲农民占1／3的国家能够实现农业现代化。每万户农民中拥有的大学生，中国仅1人，印度2名，美国高达560名，我国劳动力的平均教育程度仅5年，而日本1975年已达12年。加强农村智力建设，全力提高亿万农民的科学文化素质，大力发展农业教育事业与推广事业，将对我国未来21世纪农业与农村发展具有战略性意义。当前首先要稳定队伍、改革体制、增加投入。今天的教育等于明天的科技，后天的经济。

摘自科技日报