可持续发展原则

　　有一种误解，认为可持续发展理论强调的只是稳定与平衡而并不强调发展。恰恰相反，可持续发展理论的前提是发展，而且是在平衡与稳定的基础上的持续不断地发展。

　　发展是主旋律。1987年联合国42届大会通过了由瑞典前首相布伦兰特夫人主持的《我们共同未来》的决议，成为第一个世界性可持续发展的纲领性条件。正式提出了可持续发展定义，即“可持续发展是既满足当代人需要，又不损害后代人满足其自身需要能力的发展”。同时该文件还提出了实现这一目标的七件大事：提高经济增长速度，解决贫困问题；改善增长质量，改变以破坏环境和资源为代价的问题；千方百计地满足人民对就业、粮食、能源、住房、水卫生保健等方面的需要；把人口限制在可持续发展水平；保护和加强资源基础；技术发展要与环境保护相适应；把环境和发展问题落实到政策、法令和政府决策中去。由上可知，发展是人类活动的主旋律，不但要搞好当代的发展，而且还要为后代人发展打下良好的资源环境基础。中国《21世纪议程》关于人口、环境与发展问题的白皮书中明确地将发展摆在首位。不发展就难以解决人口增长与人民生活改善问题，也难以解决资源环境所面临的种种问题。

　　要警惕“零增长”理论的影响。国际上以罗马俱乐部为首的悲观派提出的“增长的极限”与“零增长理论”，认为人口、粮食、资本投资、环境污染、能源消耗等其增长都是指数式的、而资源却不会增长，于是经济增长的后果就是自掘坟墓，以至于世界行将崩溃而进入末日。为了避免崩溃，必须在1978年停止人口增长，1980年停止工业投资增长，以达到零增长与全球平衡。世界上多数学者批评了这种悲观主义立场，认为他们忽视了发展中的各种问题只有通过发展与技术进步才能得到解决。如果真的实行零增长理论，人类只能自取灭亡而不能达到理想的生态平衡。这种悲观性理论，对当今国际思潮仍有重大影响。与此相联的目前世界上各种各样环保主义与自然主义农业派别与主张，正在对中国农业的发展也发生着某些积极或消极的微妙作用。

　　中国农业亟待加大持续发展的力度。根据我们参与的农业部项目“中国持续农业与农村发展”课题组的研究，近50年来，中国农业基本上是呈可持续发展态势。表现在：第一，农业生产持续发展。据FAO（联合国粮农组织）的农业生产指数，以1961—1965年基期作100％计，到1990年世界平均、发达国家平均、发展中国家平均依次为188、158与238，而中国达到268。1999年中国农业生产指数仍居世界前列。第二，农民收入增长，以1990年可比价格计，全国农民收入平均1954年计151元，1993年为757元，农民基本解决了温饱问题。第三，与流行的说法不同，该课题组认为，五十年来我国农区生态环境以改善为主，局部恶化；但西部山区、草原则破坏大于建设。总体的生态环境状况不容乐观。

　　另一方面，中国农业面临的形势也十分严峻：人口基数大而且仍在不断增加，人均土地与水资源日益减少；除沿海域城郊外农村经济总体上仍较落后，农村人口占70％，就业形势严峻，农民收入仍较低；资源环境压力巨大，水土流失、沙化、水域污染、水资源紧缺等，旧账加新账，解决起来难度甚大；中国农户规模甚小，市场经济仍很不发达，马上又面临进入WTO之后外来农产品的冲击，尤其值得注意的是，近年出现了对农业似有放松的倾向，农业与农村经济发展显得疲软；农村改革、农业科技缺乏重大进展，影响了农业与农村的可持续发展，应引起关切。

　　为此我们建议：从农业的长远持续发展和思路出发，必须认真地将农业放在基础产业地位，努力扭转近几年对农业有所放松的苗头，严肃对待近几年农民收入增长缓慢甚至有所下降的现实问题，对现有的有关政策、法律等要敢于重新审视，以求得21世纪初农村与农业的健康发展。

摘自科技日报