面对日趋激烈的市场竞争，国有企业深感困难重重。诸多原固之中，企业办社会。负担过重，难以同一身轻松的非国有企业在同一条起跑线上竟跑，己成为大家的共同呼声并付诸于行动：一方面是国家加大了社会保障体系的改革力度，帮助国有企业逐步减轻负担；另一方面，国有企业也积极剥离非生产经营功能，努力建立精炼的企业治理机构，以求轻装上阵。不可否认，这一长期困扰国有企业的问题在转机建制过程中的确应着力解决，方向是正确的。可是，在一片，，甩包袱”热中，我觉得有必要做一番冷思考。

　　也许，我们在计划经济体制下呆的年月太过久长，容易形成一种人云亦云，一风吹，一刀切的思维定势，以致时至今日，尽管一脚已经跨进市场经济的门槛里，可脑袋瓜还习惯于这种形而上学。“大忽隆”的思维模式，还自觉或不自觉地以之思考、处理改革进程中遇到的问题。因而，在“甩包袱”这一似乎简单易行且可立竿见影的改革举措中，同样应力避过去年代那种“一哄而上”。“一哄而下”的幼稚病，否则，甩了包袱不见得就能轻装上阵。做了“剥离”手术不见得就能起死回生，反而将回企业后勤保障服务的削弱，职工生活福利水准的降低而捉襟见时。面对新的矛盾。唯有坚持一切从实际出发，实事求是的思想路线，才是我们解决这一问题的根本：

　　其一，要从我国社会主义初级阶段这一基本国情出发。

　　与发达国家相比，目前我国的生活保障。生活服务功能还不齐全。层次比较单一。社会化水平较低，尚需一个日趋健全。日趋完善的过程，如果国有企业将“包袱”一下子通通甩掉，社会势必无力支撑。举一简单例子：如公共交通。为解决职工上下班交通问题，许多企业尤其是大中型国有企业采用自备车辆接送的办法以方便职工，对企业来说，这无疑是一种负担、是一种包袱，但就我国城市公共交通服务的现实情况来看，要一下子卸下这个包袱还为时过早。即便象厦门这样一个在全国公交车辆人均拥有量最多。公交线路覆盖面最广。公交服务水准最高的城市来说，也还未能根本改变上下班高峰期乘车拥挤的状况，如果我们看不到这一事实，匆忙将“包袱”甩给社会去背，定然造成职工因“乘车难”脱岗脱班、甚至直接影响到企业的正常运作，回小而夫大，最终吃亏的还是企业本身。诸如此类的问题还可列举很多，不一一赘述。

　　从另一方面看，社会保障、社会服务即使再如何健全。再如何完善，实际上也无法完全涵盖。完全替代企业的后勤保障服务和职工生活福利的方方面面。以职工医疗保健为例，目前推行的医疗制度改革，解决的仅仅是职工的医疗保险的问题，而企业在劳动保护。职业病预防。女工保健及环境综合治理。除害灭病等诸多方面工作，无法通过医改就能由社会一包到底，而这一系列工作，对企业，对职工都是至关重要的，企业不可能视其为包袱而撒手不管。

　　其二，要从社会主义的本质要求出发。

　　剥离非生产经营功能，减轻国有企业负担，并不意味着把我们的企业改造成一个只顾叫员工干活。只顾追求利润最大化，而无须顾及员工的生活福利、无须提供后勤服务保障，无须承担应尽的社会义务的

　　经济怪物，更不能办成早期资本主义的那种“血汗工厂”。我们在建设经济特区，引进外商投资企业过程中，的确出现过那么一些一昧追求短期效益的外资企业，为压缩成本费用，他们“节省”得甚至连最基本的劳动保护措施都可不用，果然是“一身轻松”，但他们并不代表外资企业的主流，更不能将他们的治理模式作为我们国企改革的典范，一无区别地加以仿效。实际上，更多的外资企业并非如此。我们参观过ＴＤＫ厦门有限公司，令人印象深刻的倒不是他门的生产布局和“５Ｓ”管理手段，而是花木掩映。绿草茵茵的厂区，宽敞明净、设施齐备的食堂餐厅，整洁有序。条件优裕的员工宿舍，以及丰富多彩的活动室。图书馆。篮球场……与我们那些经营管理不善。又黑又破又脏“一副蔽败相”的企业形成极强烈的对比，以致同行的几位国有企业的厂长经理不禁发出由衷的感慨：我们当作负担、当作包袱唯恐甩之不及的东西，人家ＴＤＫ倒背上了，而且背得很带劲。很出色、很令人羡慕。实际上，类似ＴＤＫ这样重视后勤服务、重视员工福利。舍得投入并管理得井并有条的外资企业在厦门不在少数。毕竟，资本原始积累时期那种不关心工人死活、以榨取剩余价值为唯一目的和手段的“血汗工厂”己成为历史、远离我们而去，当代资本主义管理思想中最具代表性的霍桑实验表明：企业只有满足员工的需求，才能调动起他们的生产积极性，改善劳资关系，从而创造出更多的财富。因而，如何极力推行人性化管理，创造更为宽松优越的工作环境，提供更为高效周到的后勤保障服务，努力提高员工的福利待遇，紧紧把握人力资本的激发和利用这一关系企业生存。发展的关键，正日益受到重视。二战之后，特别是进入八十年代，无论是日本、还是美国等发达资本主义国家，但凡在国际市场竞争中占据“优势的成功企业，无一不是强调以职工为中心。重视对职工的全面关怀，把企业办成一个兼具工作性和社会性的组织。

　　我国是工人阶级的先锋队一一中国共产党领导的社会主义国家，广大职工是国家的主人。我们国有企业既是社会财富的创造者，也是巩固和完善社会主义生产关系的基本阵地，关心和保护职工权益，为他们提供各种必要的保障和服务，重视职工生活福利的丰富化和多样化，是我们社会主义制度所决定的，也是我们国有企业应尽的义务。当前，我们在推行国企改革，剥离非生产经营功能。减轻企业负担的过程中，决不能以任何理由忽视职工的这一权益，将之作为包袱和累赘一推了之。相反，企业只有处理好组织目标与职工利益之间的矛盾，尽其所能，努力满足职工多方面。多层次的需求，从而形成一个令职工身心舒畅的生活与工作环境，以极大的主动性与创造性全身心、地投入社会主义事业中投入企业组织目标的实现中，这既是社会主义本质的充分体现，也是与我们当前国有企业转机建制。增强活力的改革目标相一致的。

　　其三，要从企业的具体情况出发。

　　企业规模有大小，企业效益有高低，不同的企业有不同的内外部环境，不同的企业有不同的生产作业流程，它们对后勤保障服务的依赖程度各不相同，它们可提供给职工的生活福利待遇也千差万别，因而，对于如何剥离非生产经营功能，同时健全和完善企业运营中必不可少的内部保障机制，一定要从企业各自的具体情况出发来确定：当你打算“甩包袱”之前，还是先将“包袱”里的东西拿出来一样样仔细掂量掂量，如果是可以扔掉的。多余的负担，要坚决扔掉；如果是前进道路上必不可少的装备，就应坚决背好。不能再犯“一哄而上、一哄而下”的老毛病，因为它让我们吃的亏不谓不大，给我们的教训不谓不深。

　　同时应强调的是，在国有企业改革“产权清晰。权责明确。政企分开。管理科学”的四句话要求中，尽管“管理科学”位居其未，但重要性决不亚于前三者。尤其随着改革“攻坚战”的逐步展开和深化，国有企业的外部环境如市场环境。资源环境。体制环境等等正日益步入健康，有序的轨道，“管理科学”在实现经济增长方式转变中所起的关键性作用也日益突现出来，被人们所高度重视。所谓“一‘包’就灵”。“一‘卖’就灵”、“一‘集团化’就灵”、“一‘甩包袱’就灵”等包医百病的灵丹妙药是不存在的，国有企业只有脚踏实地。从实际出发，将主要注意力转移到自身的管理问题上，才能最终走出低效益的阴影。

　　综上所述，我认为，国有企业在当前转机建制，剥离非生产经营功能，甩掉包袱。减轻负担的改革过程中，一定要从我国社会主义初级阶段这一基本国情出发。一定要从社会主义的本质要求出发、一定要从企业自身的具体情况出发，力避“一风吹。一刀切”的老毛病，才能获得预期的效果，否则，任何脱离实际情况、脱离基层实践的变革尝试定将难见成效。只有坚持事实求是的思想路线，才能实现党的十五大对国有企业提出的“坚定信心，勇于探索，大胆实践，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开辟国有企业改革和发展的新局面”这一光荣而艰巨的任务。

摘自http://vcfm.163.net/管理科学