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从水源之争看中东和平
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从水源之争看中东和平 |
——都人（美国） |
克林顿总统一手主持，以色列总理巴拉克和巴勒斯坦解放组织主席阿拉法在美国马里兰州的大卫营举行高峰谈判，以图解决犹太人和阿拉伯人在巴勒斯坦已有百年之久的冲突。随着巴解曾屡次宣布将单方面独立建国的截止日期（今年9月13日）日益临近，许多观察家将这次谈判看成是和平解决以巴争端的最后机会。美国方面确实也不遗余力，在幕前幕后大力活动，满心希望以巴之间可达成某种双方均可接受的妥协。 9天秘密谈判下来，19日晚间，白宫宣布和谈破裂，双方无法达成协议。几个小时后，事情似乎又出现转机，以巴双方表示愿意在克林顿出席“8国峰会”期间，继续会谈。但是显然有理由认为，这个转折，颇有替任期无多、指望青史留名的克林顿保留面子的因素。另外，即使双方最终会达成某种面子上的协议，这究竟是否真正能为中东带来所谓“永久和公正的和平”，实在大有疑问。 克林顿为此拖延1天飞往琉球参加“8国峰会”，在东京引起“美国轻视日本”、“日本并非美国外交重点”等等怨言，遗患不小。如果巴以会谈最后草草了事，美国可谓赔了夫人又折兵。 协议不易落实 只要对中东局势、巴勒斯坦的尖锐民族冲突的真正关键有所了解，其实不难预料日前大卫营和谈的艰难，既使达成某种纸面协议，也很难真正落实，实现犹太人和阿拉伯人之间的永久和平。
以巴谈判，大致有如下关键条目： 1，以色列彻底退出（约旦河）西岸和加沙地带，包括撤走十万余名犹太移民。 2，以色列将耶路撒冷东城还给巴勒斯坦人，作为巴勒斯坦国首都。3千200万到400万巴勒斯坦难民及其后代返回故居的权力。 3，水源问题。 最后水源问题，在专家眼里，才是中东许多国家生死攸关所在，是以色列与巴勒斯坦无法建立长期公平关系的症结。以色列于1967年发动第3次中东战争，一个最主要动机就是为了争夺更多的淡水资源。 在美国一强独大的世界形势下，巴勒斯坦阿拉伯方面并不具有任何实质性交换条件，来换取以色列的让步。巴拉克在以色列国内的政治困难，使得美国政府难以再向以色列施加压力，导致巴拉克政府下台，而被更僵硬的利库德集团取而代之。换言之，由于中东和平目前实在是山姆大叔一手包办，巴拉克在国内的弱势反而变成了以巴和谈中以方的强势。 大卫营和谈刚刚开始，美联社就已经“透露”了以色列的“底线”：允许阿拉伯人在耶路撒冷老城的阿拉伯区建立某种代表机构、撤出约旦河西岸大部分犹太定居点、只容许在当地有亲属的阿拉伯难民中的几千人回籍定居。 换言之，除了不会让出耶路撒冷老城给巴勒斯坦人建都，以色列也决不会完全撤出西岸，更绝对不会让200万巴勒斯坦难民返乡。第1点固然主要出于政治考虑，表明上也是和谈破裂的主因。可是其他两点上，水源问题是极为重要的因素。
可以断言，从长久看，水源问题将是阿拉伯人与犹太人之间无法在中东实现真正和平的关键。 按照联合国标准，举世每人每年平均所需要的淡水量是1千立方米。 以色列目前全国的淡水年消耗总量是18亿立方米，而以色列总人口约为600万。换言之，以色列人均耗水量是300立方米。根据《华盛顿邮报》1992年5月13日的专题报道，目前以色列使用的淡水，三分之二来自它在1967年中东战争后占领的约旦河西岸和叙利亚的戈兰高地！这可以说是中东长久和平前景的致命障碍。 以决不会西撤 据世界银行统计，在以色列占领的约旦河西岸，90％淡水被犹太居民占用，阿拉伯人只得到10％。事实上，据法国报刊报道，西岸以色列定居者使用当地水源“既无限量亦无制约”。以色列不肯完全撤出西岸，一个重要考虑就是要最大限度地保持对西岸淡水资源的控制。 以色列不准绝大部分巴勒斯坦难民返乡，水源因素也非常明显。从笔者前引以色列目前600万人口远低于联合国“严重缺水基线”的人均淡水消耗量，就知道一旦让分母再增加几百万之后，这一缺水情况将会恶化到何种程度。 大卫营和谈只是以色列和巴勒斯坦两方。
在以色列与1967年中东战争最后一个尚无和约的敌手叙利亚之间，水源问题也将是和平谈判的死结。原因无他，以色列目前从其所占的叙利亚戈兰高地，每年获得7亿7千万立方米淡水，占以色列全部淡水消耗量的40％以上！来自戈兰高地的河水注入提比里亚湖，然后被引往以色列全国各地。以色列－叙利亚和谈止步不前，重要原因之一，就是以色列无法容忍自己40％以上的淡水资源重新受叙利亚支配。 水源问题对以色列的生存至关重要。巴拉克某次召开内阁紧急会议，议题不是以色列－阿拉伯冲突，而是派专使去土耳其，商讨每年购买5千万立方米淡水事宜。这个数量，其实还不到以色列每年总耗水量的3％。另外，土耳其占幼发拉底河和底格里斯河上游之利，大肆截水，和它两个已缺水的阿拉伯南邻即叙利亚和伊拉克之间，有非常严重的淡水资源冲突。两国分别大力支持土耳其库尔德人分离运动，主要是为了报一箭之仇。以色列与土耳其的淡水交易，只会加剧中东地区的淡水资源矛盾和因此引发的政治冲突。
以色列邻国约旦的淡水资源问题更加恶劣，去年即已严重缺水达1亿5千多万立方米，到了2020年，年缺水量预计将接近5亿立方米。1994年以色列与约旦的和约，规定了约旦每年应该获得的淡水数量若干。去年以色列政府却告诉约旦，以国无法履行这一条约义务。换言之，为了自己的需水，以色列不惜牺牲与约旦的和平。叙利亚趁机大做阿拉伯兄弟人情，紧急给予约旦800万立方米淡水。在各方压力之下，以色列最后不得不履行和约义务而恢复约旦的淡水供量，但是这一事件对约旦国内针对叙、以两国的民意，刻下深远的痕迹，将影响中东的长久政治局势。 总之，淡水资源问题在中东日益恶化。近期内，它是以色列从戈兰高地和约旦河西岸撤退和巴勒斯坦难民还乡问题的关键障碍。从长期讲，水源问题更将是以色列－阿拉伯之间所谓“永久公正和平”的致命伤。 （2000年7月23日摘自马来西亚《南洋商报》） |
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