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淮河污染专题
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淮河污染专题 |
——记者沈路涛 |
淮河出现污染险情 百家企业被迫限产停产
由于淮河上游支流泄洪，造成今天干流水质由于污水团下泄而再度超标。国家环保总局下达紧急通知，河南、安徽、山东三省１００家原已达标的重点污染企业，紧急实行限产限排或停产措施，以防止发生重大污染事故。
今年３月份以来，淮河流域平均降雨量较往年同期减少４０％至７０％，大部分河流处于断流状态，河道内的蓄水主要是工业企业达标后排放的废水、城市生活污水和农田废水。上游主要支流沙颍河颍上闸以上形成总量达１．４４亿立方米的污水源。从７月２０日起，沙颍河上游普降大暴雨，并形成洪峰，各闸坝相继开闸泄洪。
随着上游泄洪，这股污水源形成污水团，开始向淮河干流排放。３０日上午颍河口至鲁台子水体呈黑色，带有臭味，有大量悬浮物和泡沫并发现少量死鱼。随着这团污水的流动，昨天淮河干流淮南段水质还维持在三类水质，今天水体中氨氮浓度就已经开始超标，高锰酸盐略有超标，整体水质超过了规定的三类标准。
目前这１．４４亿立方米的污水源已经下泄至干流０．６亿立方米，其余蓄积的污水还将陆续涌入，易形成大污水团。加上淮河干流水量偏少，水闸一直关闭，预计污水会部分滞留在干流内，直接影响淮南、蚌埠两市的饮用水安全，并且容易发生污染事故。
由于这次污染险情与１９９４年淮河发生的特大污染事故情况相似（当时干流形成污染带７０公里，造成损失上亿元），国家环保总局７月２７日发出关于防止淮河发生重大污染事故的紧急通知，紧急要求沿淮四省对主要污染源实行限产限排或停产措施，特别是对造纸、制革企业采取紧急措施，减少污染排放；沿河已建成的污水处理厂正常运行，并做好应急防范工作，防止发生重大水污染事故。
据了解，目前河南、安徽、山东省各级政府已对１００家重点污染源企业采取紧急措施，其中造纸、制革、酒厂等４８家企业停产，同时督促污水处理厂满负荷运行，以尽可能减少污染排放。与此同时，国家环保总局还要求淮河水保局合理调度四个主要闸坝，尽量提前小流量下泄，避免洪水来临时不得不开闸突泄。目前淮河最大闸坝蚌埠闸已提前小流量泄洪。由于几年来淮河水质得以改善，这次污水团开闸下泄过程中，各级政府十分重视，采取了各种紧急措施，部门密切配合，预计不会发生１９９４年那样重特大污染事故。
目前国家环保总局和有关部门正密切监控淮河干流水质的变化，尽可能减少污染事故的发生。
淮河达标后缘何出现污染险情
２０００年基本实现达标目标的淮河，今天干流水质由于污水团下泄而再度超标，出现污染险情。１００家原已达标的重点污染源企业，被迫紧急实行限产限排或停产措施，以防止发生重大污染事故。严峻的事实告诉我们：淮河水污染治理依然任重而道远，淮河之水彻底变清需要综合治理。
２０世纪８０年代以来，随着工农业生产的发展和城市化进程的加快，淮河各主要支流受到了日益严重的污染，水质急剧恶化。淮河的１６条主要支流，有一半以上河段的水质超过国家５类地表水的标准，丧失了任何利用价值，水污染事故时有发生。
１９９４年，原国务院环委会提出要让淮河水在２０世纪内变清。从此淮河流域被列入我国水污染防治的重点。１９９５年８月国务院颁布了我国第一部流域性法规——《淮河流域水污染防治暂行条例》，并关停淮河流域一大批污染严重的小造纸、小制革、小化工等“十五小”企业。１９９８年１月１日国家有关部门实施对限期没有完成治理的污染企业进行统一关停的“零点行动”。此后针对一些工业企业偷开偷排时有发生，各级环保部门采取现场检查、突击抽查、暗查等多种方式，发现一起处理一起，有效地控制了工业企业污染的“反弹”。
可以说，作为我国第一个按流域进行水污染综合治理的河流，淮河治污取得了很大成绩，流域内超标排污企业通过治理或关停并转，基本实现达标排放。根据中国环境监测总站的监测数据表明，２０００年淮河干流ＣＯＤ（化学需氧量）浓度基本符合３类水质要求，主要支流大部分断面ＣＯＤ浓度符合４类水质要求。
但这只是按规划实现了阶段目标，还是一个低标准的达标。目前淮河达标的主要指标是ＣＯＤ，而氨氮等已成为除ＣＯＤ外严重影响淮河水质的主要污染物。
一方面，在淮河流域工业企业实现达标，工业污染负荷减少的同时，生活污水的比重却在加大，污染负荷已经超过工业污水。按照淮河流域水污染防治规划，流域内应建城市污水处理厂５２座，目前已经建成１１座，在建２８座，未动工１３座，进展缓慢，直接影响了淮河水质变清。
另一方面，由于淮河流域人口、耕地占全国的六分之一，是我国主要的产粮区，而水资源总量仅为全国的３．４％。流域内农村农药、化肥的污染相对较重，成为水污染的一个重要污染源。
由于淮河是高度人工控制的流域，流量的大小已直接影响水质的好坏。近些年来的夏季，淮河流域几次持续干旱，各闸坝都关闭，淮河处于断流状态，增大了河流的污径比，使水体自净能力极度下降，部分闸上水质呈恶化的趋势。
这次险情的出现，正是由于一段时间内干旱，生活污水、农业面源污染造成上游蓄积的水体污染而引发的。面对淮河治污新的形势，流域水污染防治任务还很艰巨。要从根本上解决淮河污染问题，在进一步加大工业污染源治理力度，进一步减少污染物排放量的同时，应重点加快城市污水处理厂的建设力度，尽早形成污水处理能力；农业面源污染控制应尽早提到日程，加大农村环境警示教育，提高环境意识。而进一步合理配置开发利用水资源，注意生态用水，在兼顾生产生活用水、防洪抗旱的前提下，如何保证河道合理水量和流动是当前亟待解决的问题。淮河水污染治理只有采取综合治理，才能得到真正改善。（新闻背景）近年来淮河污染情况及其治理
淮河发源于河南桐柏山区，流域涉及河南、安徽、江苏、山东四省，流域面积２６．９万平方公里，流域内人口达１．５亿。
２０世纪８０年代以来，随着工农业生产的发展和城市化进程的加快，淮河各主要支流受到日益严重的污染，水质急剧恶化。９０年代初，淮河的１６条主要支流，有一半以上河段的水质超过国家５类地表水的标准，丧失了任何利用价值，水污染事故时有发生。一些水利设施因水质污染而报废，部分地区农作物减产或绝收，给部分城乡人民生产生活和身体健康造成严重危害。
１９９４年原国务院环委会召开淮河流域环保执法检查现场会，提出要让淮河水２０世纪内变清的目标。
１９９４年，淮河发生特大污染事故。当时淮河持续干旱，主要闸坝全部关闭，７月中下旬出现大暴雨，降雨集中，主要闸坝先后开闸集中排水，入淮水质以污水团形式向下推移，淮河干流形成污染带７０公里，使一些地区的群众饮水发生困难，直接危及了下游人民的生活和生产，损失惨重。
１９９５年８月，原国务院颁布了我国第一部流域性法规——淮河流域水污染防治暂行条例，规定自１９９８年１月１日起，禁止一切工业企业向淮河流域水体超标排放水污染物。
１９９５年，国务院环委会审议《淮河流域水污染防治计划》，提出到１９９７年底，使向淮河排放的污染物总量削减百分之四十，水质有较大改善，到本世纪末实现淮河干流水质基本变清。９月，国务院要求１９９６年６月３０日之前，关停淮河流域所有５０００吨以下的小造纸企业。
１９９６年，淮河流域３５８０多家污染严重的小制革、小化工等“１５小”企业被关停。
１９９８年１月１日，国家有关部门实施“零点行动”，对限期没有完成治理的污染企业进行统一关停。河南、安徽、江苏和山东四省日排废水１００吨以上的１５６２家重点企业中，完成治理工程的１２４０家，停产治理企业１１４家，关停并转企业２０８家，全部实现达标排放。
２００１年１月，国家环保总局会同国务院各部门通过对淮河现场检查后，宣布淮河基本实现国务院提出的２０００年达标目标，干流ＣＯＤ（化学需氧量）浓度基本符合３类水质要求，主要支流ＣＯＤ浓度符合４类水质要求。（2001年8月1日《新华网》）
防止淮河重大污染，百家达标企业被限产停产
针对淮河干流水质由于污水团下泄而再度超标的状况，国家环保总局今天下达紧急通知，河南、安徽、山东三省１００家原已达标的重点污染企业，紧急实行限产限排或停产措施，以防止发生重大污染事故。
由于这次污染险情与１９９４年淮河发生的特大污染事故情况相似（当时干流形成污染带７０公里，造成损失上亿元），国家环保总局７月２７日发出关于防止淮河发生重大污染事故的紧急通知，紧急要求沿淮四省对主要污染源实行限产限排或停产措施，特别是对造纸、制革企业采取紧急措施，减少污染排放；沿河已建成的污水处理厂正常运行，并做好应急防范工作，防止发生重大水污染事故。
据了解，目前河南、安徽、山东省各级政府已对１００家重点污染源企业采取紧急措施，其中造纸、制革、酒厂等４８家企业停产，同时督促污水处理厂满负荷运行，以尽可能减少污染排放。与此同时，国家环保总局还要求淮河水保局合理调度四个主要闸坝，尽量提前小流量下泄，避免洪水来临时不得不开闸突泄。目前淮河最大闸坝蚌埠闸已提前小流量泄洪。由于几年来淮河水质得以改善，这次污水团开闸下泄过程中，各级政府十分重视，采取了各种紧急措施，部门密切配合，预计不会发生１９９４年那样重特大污染事故。
目前国家环保总局和有关部门正密切监控淮河干流水质的变化，尽可能减少污染事故的发生。（2001年8月1日《新华网》）
河南贯彻环保总局紧急通知精神 排查淮河污染事故隐患
��7月27日晚8时左右，河南省环保局接到国家环保总局关于整个淮河流域开展污染严防的紧急通知后，连夜召开会议，立即以明传电报形式紧急通知省辖各市，紧急安排部署和贯彻国家环保总局的通知精神。
河南省位于沙颍河流域的郑州、许昌、漯河、平顶山、周口5市立即对重点工业污染源，主要是造纸、制革企业实行了限产限排或停产治理。自7月28日起，该省淮河流域各市已对81家重点工业污染源实行了限产限排或停产整顿，以进一步削减污染负荷；该省已建成的郑州、许昌、漯河、平顶山、开封、项城等城市污水处理厂满负荷达标运行。同时，各级政府加强了对重点污染源的监控，对辖区内重点污染源和事故隐患进行了一次拉网式清理挪椋』肪臣嗖庵行恼净春恿饔蚣嗖馔曰春痈闪骷吧瞅：拥戎饕Я骷哟笏始嗖馄荡危嗖饨峁蝗找槐ǎ笆闭莆帐∠交春恿饔蛩樗首纯觯戏乐卮笏廴臼鹿史⑸?br>
8月4～5日，国家环保总局检查组来到河南，对河南淮河流域主要支流水质、工厂企业停产限产情况和企业污染治理设施运行情况进行了检查。检查组一行来到莲花皮业有限公司，看到该企业已于7月28日全部停产；检查组对河南银鸽实业投资股份有限公司造纸废水治理设施处理的水质表示满意，认为沈丘槐店大闸、颍河断面水质尚好。在沙河、澧河断面，检查组高兴地看到有人在游泳、钓鱼。（2001年8月7日《中国环境报》记者 邵丽华）
淮河水质染污影响淮南、蚌埠两市饮用水安全
由于淮河上游支流泄洪，造成今天干流水质由于污水团下泄而再度超标。国家环保总局下达紧急通知，河南、安徽、山东三省１００家原已达标的重点污染企业，紧急实行限产限排或停产措施，以防止发生重大污染事故。
今年３月份以来，淮河流域平均降雨量较往年同期减少４０％至７０％，大部分河流处于断流状态，河道内的蓄水主要是工业企业达标后排放的废水、城市生活污水和农田废水。上游主要支流沙颍河颍上闸以上形成总量达１．４４亿立方米的污水源。从７月２０日起，沙颍河上游普降大暴雨，并形成洪峰，各闸坝相继开闸泄洪。
随着上游泄洪，这股污水源形成污水团，开始向淮河干流排放。３０日上午颍河口至鲁台子水体呈黑色，带有臭味，有大量悬浮物和泡沫并发现少量死鱼。随着这团污水的流动，昨天淮河干流淮南段水质还维持在三类水质，今天水体中氨氮浓度就已经开始超标，高锰酸盐略有超标，整体水质超过了规定的三类标准。
目前这１．４４亿立方米的污水源已经下泄至干流０．６亿立方米，其余蓄积的污水还将陆续涌入，易形成大污水团。加上淮河干流水量偏少，水闸一直关闭，预计污水会部分滞留在干流内，直接影响淮南、蚌埠两市的饮用水安全，并且容易发生污染事故。（2001年8月1日《新华网》）
淮河达标后缘何出现污染险情
——淮河水质变清：须工业治污、城市污水治理共抓
２０００年基本实现达标目标的淮河，今天干流水质由于污水团下泄而再度超标，出现污染险情。１００家原已达标的重点污染源企业，被迫紧急实行限产限排或停产措施，以防止发生重大污染事故。严峻的事实告诉我们：淮河水污染治理依然任重而道远，淮河之水彻底变清需要综合治理。
２０世纪８０年代以来，随着工农业生产的发展和城市化进程的加快，淮河各主要支流受到了日益严重的污染，水质急剧恶化。淮河的１６条主要支流，有一半以上河段的水质超过国家５类地表水的标准，丧失了任何利用价值，水污染事故时有发生。
１９９４年，原国务院环委会提出要让淮河水在２０世纪内变清。从此淮河流域被列入我国水污染防治的重点。１９９５年８月国务院颁布了我国第一部流域性法规——《淮河流域水污染防治暂行条例》，并关停淮河流域一大批污染严重的小造纸、小制革、小化工等“十五小”企业。１９９８年１月１日国家有关部门实施对限期没有完成治理的污染企业进行统一关停的“零点行动”。此后针对一些工业企业偷开偷排时有发生，各级环保部门采取现场检查、突击抽查、暗查等多种方式，发现一起处理一起，有效地控制了工业企业污染的“反弹”。
可以说，作为我国第一个按流域进行水污染综合治理的河流，淮河治污取得了很大成绩，流域内超标排污企业通过治理或关停并转，基本实现达标排放。根据中国环境监测总站的监测数据表明，２０００年淮河干流ＣＯＤ（化学需氧量）浓度基本符合３类水质要求，主要支流大部分断面ＣＯＤ浓度符合４类水质要求。
但这只是按规划实现了阶段目标，还是一个低标准的达标。目前淮河达标的主要指标是ＣＯＤ，而氨氮等已成为除ＣＯＤ外严重影响淮河水质的主要污染物。
一方面，在淮河流域工业企业实现达标，工业污染负荷减少的同时，生活污水的比重却在加大，污染负荷已经超过工业污水。按照淮河流域水污染防治规划，流域内应建城市污水处理厂５２座，目前已经建成１１座，在建２８座，未动工１３座，进展缓慢，直接影响了淮河水质变清。
另一方面，由于淮河流域人口、耕地占全国的六分之一，是我国主要的产粮区，而水资源总量仅为全国的３．４％。流域内农村农药、化肥的污染相对较重，成为水污染的一个重要污染源。
由于淮河是高度人工控制的流域，流量的大小已直接影响水质的好坏。近些年来的夏季，淮河流域几次持续干旱，各闸坝都关闭，淮河处于断流状态，增大了河流的污径比，使水体自净能力极度下降，部分闸上水质呈恶化的趋势。
这次险情的出现，正是由于一段时间内干旱，生活污水、农业面源污染造成上游蓄积的水体污染而引发的。面对淮河治污新的形势，流域水污染防治任务还很艰巨。要从根本上解决淮河污染问题，在进一步加大工业污染源治理力度，进一步减少污染物排放量的同时，应重点加快城市污水处理厂的建设力度，尽早形成污水处理能力；农业面源污染控制应尽早提到日程，加大农村环境警示教育，提高环境意识。而进一步合理配置开发利用水资源，注意生态用水，在兼顾生产生活用水、防洪抗旱的前提下，如何保证河道合理水量和流动是当前亟待解决的问题。淮河水污染治理只有采取综合治理，才能得到真正改善。（2001年8月1日《新华网》）
（新闻背景）近年来淮河污染情况及其治理
淮河发源于河南桐柏山区，流域涉及河南、安徽、江苏、山东四省，流域面积２６．９万平方公里，流域内人口达１．５亿。
２０世纪８０年代以来，随着工农业生产的发展和城市化进程的加快，淮河各主要支流受到日益严重的污染，水质急剧恶化。９０年代初，淮河的１６条主要支流，有一半以上河段的水质超过国家５类地表水的标准，丧失了任何利用价值，水污染事故时有发生。一些水利设施因水质污染而报废，部分地区农作物减产或绝收，给部分城乡人民生产生活和身体健康造成严重危害。
１９９４年原国务院环委会召开淮河流域环保执法检查现场会，提出要让淮河水２０世纪内变清的目标。
１９９４年，淮河发生特大污染事故。当时淮河持续干旱，主要闸坝全部关闭，７月中下旬出现大暴雨，降雨集中，主要闸坝先后开闸集中排水，入淮水质以污水团形式向下推移，淮河干流形成污染带７０公里，使一些地区的群众饮水发生困难，直接危及了下游人民的生活和生产，损失惨重。
１９９５年８月，原国务院颁布了我国第一部流域性法规——淮河流域水污染防治暂行条例，规定自１９９８年１月１日起，禁止一切工业企业向淮河流域水体超标排放水污染物。
１９９５年，国务院环委会审议《淮河流域水污染防治计划》，提出到１９９７年底，使向淮河排放的污染物总量削减百分之四十，水质有较大改善，到本世纪末实现淮河干流水质基本变清。９月，国务院要求１９９６年６月３０日之前，关停淮河流域所有５０００吨以下的小造纸企业。
１９９６年，淮河流域３５８０多家污染严重的小制革、小化工等“１５小”企业被关停。
１９９８年１月１日，国家有关部门实施“零点行动”，对限期没有完成治理的污染企业进行统一关停。河南、安徽、江苏和山东四省日排废水１００吨以上的１５６２家重点企业中，完成治理工程的１２４０家，停产治理企业１１４家，关停并转企业２０８家，全部实现达标排放。
２００１年１月，国家环保总局会同国务院各部门通过对淮河现场检查后，宣布淮河基本实现国务院提出的２０００年达标目标，干流ＣＯＤ（化学需氧量）浓度基本符合３类水质要求，主要支流ＣＯＤ浓度符合４类水质要求。（2001年8月1日《新华网》）
淮河污染险情得到控制
��———访国家环保总局污控司副司长樊元
�� 8月3～5日，国家环保总局调查组赴安徽、河南两省，调查淮河流域污染险情以及落实国家环保总局“紧急通知”的情况。记者就此采访了调查组组长、国家环保总局污控司副司长樊元生。
问：今年淮河流域的污染险情是怎样形成的？与1994年的污染事故有哪些不同？
答：今年淮河流域降雨量比较少，旱情比较严重。近日由于上游下大雨形成了洪峰，使得原来在闸坝上蓄积较长时间的达标工业废水和生活污水，随着闸坝的开启集中下泄到干流，对干流的水质造成了影响。这一点和1994年的情况相似。1994年也是淮河流域开始比较旱，后来由于洪峰到来把大量的污水带到干流去，造成了沿淮地区饮水的困难，发生了特大污染事故。今年从水质检测结果来看，与1994年情况又不一样，这次淮河流域河水的COD含量并没有增加很多，只是氨氮指标超Ⅴ类，溶解氧比较低。由于淮河流域实现了工业污染源达标排放，使很多工业企业大大削减了COD排放量，因此，这次的污水水质和1994年相比还是不一样的。
问：险情出现后，国家环保总局采取了哪些措施？
答：出现险情以后，国家环保总局及时向国务院报告。同时，在7月27日向沿淮四省发出了明传电报，要求沿淮各省行动起来，采取有效的控制措施。要求污水处理厂满负荷运行，加大污水处理力度；加强水质监测，每天要把水质情况及时报告给各级政府和国家环保总局，以便于了解险情并及时调度；对实现达标的企业限产限排，减少污染排放量，减少对河道水质的压力。
“紧急通知”下发后，沿淮各地非常重视，通过这三天对安徽、河南两省的检查看，他们都按照国家的要求采取了紧急防范措施。一是对企业提出限排名单，沿淮四省有近200家企业按照要求停产或者限排；二是污水处理厂按要求满负荷运行；三是加大对河流水质监测频率，密切关注水情水质变化；四是水利部门已准备了4亿立方米的水，根据水情变化为洪泽湖调配使用；五是对生活饮用水采取了深度处理的办法，因这次污水氨氮含量比较高，会有一些异味，淮南、蚌埠等地用石灰水或用活性炭对自来水进行了深加工，使处理后的水能够满足生活需求，工业用水也没有受到影响。应该说，应急措施搞得比较好，所以没有造成更大的事故。
问：目前淮河水质状况如何？
答：8月5日，淮河流域主要断面应急监测数据表明：蚌埠闸水体为劣Ⅴ类水质，主要是氨氮指标较高。目前，由沙颍河下泄的前峰污水团尚未抵达蚌埠闸，据蚌埠市环保部门监测分析，污水团不断稀释扩散，高锰酸盐指数在Ⅳ类左右，NH3－N为劣Ⅴ类，估计到达蚌埠闸上时，水质依然为劣Ⅴ类水体。涡河蒙城县境内，蒙城闸水质感官较好。颍河阜阳闸下阜裕大桥断面颍上闸、沈丘槐店大闸水质感官较好。
从3天的现场调查和淮河流域主要断面应急监测数据看，目前险情基本得到控制，估计不会造成更大的污染事故，但还要密切监视水情，预防有新的水质变化。
问：今后如何减少淮河流域的污染险情及事故？
答：一是进一步加大工业污染治理的力度，减少污染物的排放，减少河道压力；二是“十五”期间还要加强污水处理厂建设，使更多的城市生活污水得到处理，同时，还要控制农业面污染源，以减少氮磷有机污染物的排放；三是流域治理要实行综合整治，对闸坝水流水量的调控要统筹兼顾、综合考虑，既要考虑旱情时农业用水的需求，同时，又要考虑河道生态用水的需求，这样就会对改善水质起到很大的作用。（2001年8月7日《中国环境报》记者 邵丽华）
淮河污水团滞留江苏7天 何时离去危害多大仍是未知数
自从8月5日上午淮河蚌埠闸下的污染水体通过小柳巷进入江苏以来，至今已经7天。环境专家说，由于稀释和水体自净作用，污水团只要进入洪泽湖，便会被“化解”掉。然而，由于洪泽湖水位的上升，淮河现在的水速几乎为零。50公里不到的河段，淮河污水团却流了7天，污染的水体依然窝在江苏，随之带来的危害也开始显现。
记者在江苏省环保部门看到盱眙县淮河水质监测报告上写道：污水团“有大量绿藻和腥臭味，有少量死鱼。”有关专家表示，已经窝了7天的高锰酸盐和氨氮盐污水会对盱眙的生态环境造成如何的危害。以及会留下什么样的危害现在并不清楚，水流何时会畅通地流动，目前也仍是一个未知数。
在监测报告上，记者看到，肖嘴和淮河大桥是两个重要的监测界面，肖嘴是淮河进入江苏的第一站，而一过淮河大桥，淮河就会进入很广阔的洪泽湖。从8月6日至今，肖嘴的水质都是很差的五类水，而淮河大桥基本是三类水。环境部门的解释是，污水并未到达淮河大桥，水体自净能力使水质变化。盱眙环保部门现在每小时会对这两个点的水质检测一次。
为什么淮河水会流不动呢？记者了解到，由于洪泽湖周边的骆马湖近期暴雨，水位上涨，缺水的洪泽湖便从该处抽调了大量的水以抬高水位。而淮河上游已不再降水，蚌埠闸因抗旱蓄水的需要，放水量只能保持在较小的数字，从6日上午8时起，每秒钟的放水量只有50立方米。上游没有水，下游水位高就成了淮河流不动的两个原因。(2001年08月13日《江南时报》记者 马成) |
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